根据欧洲审计院（EAC）发布的《风能和太阳能发电数据：需采取重大行动以实现欧盟目标》，大约一半的欧盟成员国将无法实现其2020年的可再生能源目标。
考虑到更加雄心勃勃的2030年目标，为了弥合差距并实现进一步的可再生能源发展，负责监督欧盟预算如何使用的这个审计机构提出了建议——这份报告指出，欧盟市场上的太阳能和风能部署从2014年开始出现减速。
需要更多拍卖
虽然该文作者承认欧洲的太阳能和风能行业在可再生能源时代的早期阶段存在过度补贴问题，并对公共财政产生了负面影响，但他们警告说，激励水平下降已经阻碍到行业得到更多投资。
“鼓励拍卖和……公民参与对于增加投资和巩固部署条件至关重要，比如克服限制性空间规划规定、繁冗的行政手序，以及电网不足等，”报告指出。
文中引用德国作为案例研究，探讨了如何以较低的国家预算成本实施可再生能源采购活动。报告中透露，“2016年和2017年进行的拍卖结果显示，德国的一些风能和太阳能光伏投资（以及荷兰的DGENER）如今已脱离国家支持顺利运转，仅在并网方面获得国家资助。”文中也重点提到了2017年7月在西班牙举行的最近一次拍卖——除了保证电价低于某个特定门槛外，所授予的项目并没有任何其他公共支持措施。
透明的招标过程
欧盟审计院的这份文件强调了为拍卖成功而制定透明的招标条款非常重要，并指出希腊政府最近进行的采购提供了良好的榜样，虽然该国在吸引投资者方面仍面临问题。希腊的监管机构创建了一个拍卖签约在线平台，使参与者能够在30分钟的采购过程中实时竞标并查看竞争对手的出价。研究表明，“在2018年7月举行的风力拍卖中，共有14名参与者提交了342份投标；在拍卖期间，价格从90欧元/兆瓦时[0.09欧元/千瓦时]降至68.20欧元/兆瓦时。”
跨境贸易
欧盟审计院还提到了跨境可再生能源贸易的重要性，并强调在欧盟鲜有见到此类举措。“合作机制只发挥过三次作用：德国和丹麦之间的太阳能光伏投资联合招标程序、瑞典和挪威开展的联合证书计划，以及卢森堡与立陶宛及爱沙尼亚之间的可再生能源统计转移协议，”报告指出。按作者的说法，欧盟面临着让当地、地区和国家能源市场协作努力发展内部能源市场的挑战。
哪些国家在拖后腿？
报告指出，保加利亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、克罗地亚、意大利、立陶宛、匈牙利，罗马尼亚、芬兰和瑞典已经实现了2020年可再生能源目标；希腊、拉脱维亚和奥地利只需增加可再生能源在其能源结构中的比例，最多需要提高2%；而比利时、德国、西班牙、塞浦路斯、马耳他、葡萄牙、斯洛文尼亚和斯洛伐克尚需弥补的比例从2-4%不等，这意味着这些国家可能无法实现目标；至于荷兰、法国、爱尔兰、卢森堡、波兰和英国差距远超4%，被认为将无法达到明年的目标。
“展望2030年，我们发现欧盟委员会的2016年清洁能源一揽子计划为更好的投资环境奠定了基础，”EAC报告补充说，“然而，无法达到国家目标可能会危及到2030年实现至少32%[可再生能源]的整体欧盟目标。”
